關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理辦法》的通知
建規(guī)〔2012〕22號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市規(guī)劃局(委):
為規(guī)范建設(shè)用地容積率管理,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平,促進反腐倡廉工作,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》,我部制定了《建設(shè)用地容積率管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹落實。
附件:建設(shè)用地容積率管理辦法
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一二年二月十七日
建設(shè)用地容積率管理辦法
第一條 為進一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理,適用本辦法。
第三條 容積率是指一定地塊內(nèi),總建筑面積與建筑用地面積的比值。
容積率計算規(guī)則由。ㄗ灾螀^(qū))、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關(guān)標準規(guī)范確定。
第四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,在國有土地使用權(quán)出讓前,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃,提出容積率等規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊,不得出讓國有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的,土地使用權(quán)出讓合同無效。
以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。
第五條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標,不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)當按本辦法的規(guī)定進行,不得以政府會議紀要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。
第六條 在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細規(guī)劃確定的容積率的,應(yīng)當遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥,任何建設(shè)單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的,方可進行調(diào)整:
(一)因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的;
。ǘ┮虺青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的;
。ㄈ﹪液褪、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的;
。ㄋ模┓、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后,擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的,應(yīng)當符合以下程序要求:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個人向控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出書面申請并說明變更理由;
(二)控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見,并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證;
。ㄈ┛刂菩栽敿氁(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,必要時應(yīng)進行走訪、座談或組織聽證;
。ㄋ模┛刂菩栽敿氁(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改或不修改控制性詳細規(guī)劃的建議,向原審批機關(guān)專題報告,并附有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機關(guān)同意修改的,方可組織編制修改方案;
。ㄎ澹┬薷暮蟮目刂菩栽敿氁(guī)劃應(yīng)當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應(yīng)當附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果;
。┙(jīng)城市、縣人民政府批準后,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批,并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。
第九條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后,擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的,應(yīng)當符合以下程序要求:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告,說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案,調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價等內(nèi)容;
。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見,并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證;
專家論證應(yīng)根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量,從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關(guān)專家,論證意見應(yīng)當附專家名單和本人簽名,保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請調(diào)整容積率的單位或個人有利害關(guān)系的,應(yīng)當回避;
。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,必要時應(yīng)進行走訪、座談或組織聽證;
。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準;
。ㄎ澹┙(jīng)城市、縣人民政府批準后,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批,并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。
第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點和政府網(wǎng)站上公開。在論證后,應(yīng)將參與論證的專家名單公開。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理,必須嚴格遵守經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率。
對同一建設(shè)項目,在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細規(guī)劃確定的容積率,且前后一致,并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開,直至該項目竣工驗收完成。
對于分期開發(fā)的建設(shè)項目,各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和,應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。
第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程進行核實時,要嚴格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實或經(jīng)核實不符合容積率要求的,建設(shè)單位不得組織竣工驗收。
第十三條 因建設(shè)單位或個人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項目,依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定,擅自調(diào)整容積率進行建設(shè)的,縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。
第十五條 違反本辦法規(guī)定進行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的,對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。
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